着力打造娄底大道经济带 [复制链接]

朱耀斌唐全民游志能

娄底大道经济带是娄底市“十三五”时期重点建设项目，对于娄底市的经济社会发展起着举足轻重的作用。从省委省*府提出构建“一核三极四带多点”的区域发展格局开始，娄底市聚焦“核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑”的区域发展思路，紧紧抓住重要战略机遇期，发挥湘中经济走廊重要支点的作用，充分承接沿海产业转移，引导生产要素东西双向流动。近年来，沪昆经济带的湖南沿线城市与地区深入实施创新引领开放崛起战略和“一带一部”战略，为打造娄底大道经济带和启动娄底市“十四五”发展规划提供了契机。

打造娄底大道经济带的战略意义

根据习近平总书记关于湖南“一带一部”区域发展战略定位和推动中部地区崛起工作的重要指示精神，贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，充分利用娄底延伸至长沙的半小时经济圈和娄底大道区域内一小时经济圈的时空优势，深化市场化改革，实施创新引领开放崛起战略具有重要意义。

有利于整合区域资源和拓展发展空间。娄底大道是娄底市的经济动脉与发展主轴，区域内生产要素聚集与流动既要依托分区资源禀赋和产业基础，也要树立开放理念，把娄底建设成为大长沙拓展区和长株潭城市群的重要一极，更要拓展与邵阳东北部、衡阳北部、湘潭西部、益阳南部和怀化东部的城市群建设，真正推动生产要素在区域内的双向流动，提高产业集聚能力与质量效益。

有利于推进区域特色发展和优化功能定位。娄底大道贯穿市区东西两端，在原有融城战略实施基础上有利于进一步优化产业空间布局，打造以“娄涟”板块为区域核心，双峰、“冷水江———新化”为次发展中心，形成沿娄底大道并向东西两端延伸的产业发展链，即打造以娄涟为依托的两型与高附加值产业发展核心、以双峰为依托的低碳经济与绿色产业中心和以“冷水江———新化”为依托的两型环保与生态旅游产业发展核心，避免重复性产业布局，并建立产业发展、基础设施与综合交通、文化旅游与公共服务、生态保护等产业发展支撑体系。

有利于推进供需两端发力和转换发展动能。以打造娄底大道经济带为契机，大力实施创新驱动战略和产业强市战略，积极推进生产要素流动与聚合，把结构性改革放在更加突出位置，坚持供需两端发力。既要优化供给，加强产品和服务创新，又要从需求端发力，释放内需潜力，化解过剩产能，增加有效供给。同时要利用“沪昆经济带”和“一带一部”区域战略定位为新湖南发展所注入的新活力，从空间布局、产业转型和体制机制等方面实现新旧动能的转换，加强软环境建设和深化放管服改革，树立法治思维，完善投资创业*策扶持体系和公共服务体系，形成自我良性发展形态。

打造娄底大道经济带的战略对策

娄底大道经济带具备特殊的区位优势和*策支持。从空间优势来看，娄底和湖南都是“一带一路”的中部地区，也是“一带一部”承东启西、连南接北的一个重要节点，具备拓展外向型经济发展的条件;从*策支持来看，娄底具备环长株潭城市群两型社会建设和对接融入大长沙的*策优势，也被整体纳入湘西地区(武陵片区)脱贫开发范围，省*府出台了关于支持我市资源型城市转型发展的实施意见，将对娄底市加快发展和错位赶超提供便利条件。娄底可从以下几个方面顺时而为，乘势而上———

优化产业空间布局。打造娄底大道一小时经济圈，发挥不同空间板块的区位优势、产业传统和自然禀赋，极力构建以“双峰———娄涟———冷新”为主轴的健康休闲和湘*文化旅游线路，兼顾都市观光农业和生态湿地公园建设，重点打造都市休闲农庄区、自然生态保护区、人文历史展示区、特色产业发展区和耕读文化体验区;着力培育新的经济增长点和支撑点，改造传统产业，培育壮大新兴产业，延伸产业链条，在区域内形成不同梯次、兼具生态化、集约化、多元化、品牌化的产业发展布局，把娄底建设成为资源型城市转型发展示范区。

推进新型城镇带建设。以十九大精神为指导，大力贯彻新发展理念，以“四化两型”建设为契机，以转方式调结构为主线，以产业优化升级为支撑，以对接大长沙和湖南“一带一部”区域战略为契机，深入推动娄底大道城镇带建设，不断优化城镇功能和公共服务体系，同时打造双峰、娄涟、冷新三大板块，发挥资源与要素聚合作用，着力推动娄涟一体化和冷新一体化，为娄底大道城镇带经济社会全面协调可持续发展和新娄底建设奠定基础。着力打造特色小镇，把历史风物与现代农业结合起来，提高群众收入水平，逐步引导娄底大道城镇带向新型乡村社区和生态景观型转型发展。坚持群落式布局、节点式推进、特色化发展，加快培育沿线城镇带特色，坚决贯彻国家生态安全战略，始终坚持工程化、项目化、节点式推进，打造以“资江———涟水———孙水———湄水”链条的生态风光带和沿线绿色生态走廊与生态景观型城镇网带，使之上升为省级发展战略并融入“十四五”重大发展工程与规划，全面提升生态空间质量。

建设创新引领开放示范区。娄底要成为湖南“一带一部”区域发展战略中举足轻重的重要支点，必须树立创新发展思维。从产业发展来看，要统筹配置各类资源和生产要素，改造提升传统产业，积极发展新兴产业，推动资源型城市转型发展;从生态文明建设来看，打造沿线特色自然生态走廊，退耕还湿，实现民生业态与域内旅游产业的有机统一，建设美丽娄底;从开放格局来看，要建设娄底开放型经济，必须构建娄底“背靠西北、面朝东南，创新引领，向上向好”开放型经济发展新格局，积极对接“珠三角”和“长三角”，进一步优化营商环境，加大招商引资强度，大力实施创新引领开放崛起战略，加强薄弱环节的基础设施建设，扎实推进以污染防治为重点的生态安全战略、以保障和改善民生为重点的社会发展战略、以优势资源开发转化为重点的产业发展战略，切实解决发展不平衡不充分的矛盾。

深度对接“一带一部”区域发展战略。娄底大道经济带建设要树立大空间思维，要主动对接湖南省“一带一部”区域发展战略定位，紧密对接长株潭，深度融入大长沙，把比较优势与错位发展结合起来，把个性特色与功能定位结合起来，把传统产业与创新业态结合起来，打造“一体两翼”的空间布局，即以娄涟为主中心发展板块，双峰、冷水江———新化为副中心发展板块的空间结构，打造各具特色的产业经济带与生态示范区。利用“节点城市———轴线开发”模式来推进娄底大道经济带建设，要紧紧抓住娄底市产业梯度转移、空间梯度开发、开放梯度推进和对接国家与湖南省发展战略的历史机遇，把娄底建设成为“一带一部”区域格局中举足轻重的重要支点。（文章来源：娄底日报）