本报记者何维涛通讯员凌定金梁峰罗文
娄底交出根治欠薪满意答卷。
年12月24日，全国根治拖欠农民工工资工作暨农民工工作电视电话会议在京召开，对全国根治拖欠农民工工资工作先进集体和先进个人进行了表彰。作为全省唯一市州代表，娄底市人力资源和社会保障局获评全国根治拖欠农民工工资工作先进集体，受到表彰。
近年来，娄底根治拖欠农民工工资工作可圈可点。
已连续3年在全省保障农民工工资支付工作考核中被评为“A”级，年度有望被评为全省根治拖欠农民工工资工作真抓实干先进市州。根治欠薪工作多次被中国劳动保障报、湖南日报等媒体作为地方亮点推荐。
根治拖欠农民工工资工作既是*治任务，又是群众期盼、民生底线。近年来，娄底坚持把做好根治拖欠农民工工资工作作为惠民生、保稳定、促发展的一项系统工程来抓，从加强组织领导、健全长效机制、严格源头治理、强化宣传引导等方面全面发力。
高位推动“强治理”———
构建防欠薪“保障网”
“要拿出更有效举措，坚决解决农民工工资拖欠中的突出问题，确保农民工兄弟能拿到工资过个好年。”春节临近，市委书记邹文辉的批示让全体战斗在根治欠薪工作岗位的同志们，既感到压力，又振奋人心。市委副书记、市长曾超群多次过问根治拖欠农民工工资工作，并作出相关批示，要求抓实抓小抓细。
市委、市*府一直高度重视根治拖欠农民工工资工作。年以来，3次在市委常委会、市*府常务会议上列入议题进行研究。年12月27日，市*府办印发《关于进一步做好根治拖欠农民工工资工作的通知》，进一步明确娄底当前和今后一个时期做好根治拖欠农民工工资工作的要求和责任，为深入推进全市根治欠薪工作提供制度保障。
市委常委、常务副市长蒋天海要求，建立市领导交办函制度，并亲自调度根治欠薪工作中的疑难案件、堵点问题。年11月以来，向县市区*府和市直成员单位下发交办函14份，督办根治欠薪长效机制落实情况和全国根治欠薪线索反映平台等反馈欠薪线索办理情况。在市委、市*府的高位推动下，所有交办问题均得到有效处置。
娄底全力守护农民工的“钱袋子”，不让薪酬变“薪愁”。而根治欠薪，健全长效机制是关键。
市人社局作为本地根治欠薪工作的牵头单位和市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室设立单位，在历年来出台的保障农民工工资支付制度文件基础上，近两年又针对性地牵头制订了《关于在工程建设领域落实常态化监管的通知》《关于对在建工程项目落实治欠保支工作实行责任制监管的通知》《娄底市工程建设领域农民工工资保证金管理实施办法》等系列文件，健全工作制度体系，实现由临时性突击清欠向常态化制度化管理转变，由单纯注重清欠向清欠与防欠并重转变。
项目名称、项目所在地、建设单位、总包单位、项目联络服务责任人、所在单位及职务、联系电话……市劳动监察局印制的《市本级在建工程项目联络服务单位和责任人分配表》，上面清晰地标列出市本级28个在建工程项目的联点服务基本情况。
工作人员告诉记者，市根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位的主要领导和相关领导都有自己的联点服务项目，联络服务终止时间为联点服务项目竣工验收之日。
在建项目联点服务机制是娄底根治欠薪的一项创新举措。市根治拖欠农民工工资工作领导小组统一调配人社、住建班子成员和市领导小组其他成员单位分管领导对辖区所有在建工程项目实行联点服务，指导提升项目工资支付和制度落实的规范化、标准化。
年，各联点服务责任人对照《湖南省保障农民工工资支付标准化指导手册（年版）》标准，陆续对联点服务在建项目开展了治欠制度落实情况摸排和建设“无欠薪”工地项目指导，宣讲劳动保障*策和法律法规主要内容。市人社局*组书记、局长刘小龙经常带队到基层一线排查隐患，现场解决问题，就地化解矛盾。
为提升工程项目管理的规范化和标准化，他们还积极督促联点服务的在建工程项目严格按照要求，健全项目基本情况及管理制度、资金保障、实名制管理、工资支付类制度等资料，当好项目的“内管家”。
多方发力“优治理”———
筑牢治欠薪“防火墙”
年关将至，根治欠薪工作又到了关键节点。
为切实维护农民工合法权益，娄底采取超常规举措，出实招、出硬招，把打赢根治欠薪冬季攻坚战作为一项十分重要的民生工作全力推进。
年11月9日起，娄底从人社、住建、交通、水利、公安、财*等成员单位抽调业务骨干组成的根治欠薪冬季专项行动工作专班开始集中办公，专门调度、督导、协调全市冬季行动工作。对好的工作亮点和经验，以工作简报形式在全市推荐；对发现的问题，立即督促责任单位及时整改到位。
为筑牢治欠薪“防火墙”，市人社局实招频出。
每年以市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室名义从各成员单位抽调业务骨干组成专班，专门调度根治欠薪工作，并会同住建、交通、水利等行业主管部门，对各县市区根治欠薪长效机制建立情况和辖区在建项目治欠制度落实情况开展实地排查督查。
排查督查以工程建设、校外培训机构、新业态等领域为重点。冬季行动以来，全市排查房地产、教培和新业态等行业企业家次，排查在建工程项目个。年，共对15个不履行施工许可承诺制、未缴纳农民工工资保证金的施工单位发出不良行为记录告知书，对12个“建设无欠薪工地”不合格项目下发限期整改通知，对1个整改不到位的项目上报不良行为记录。
同时，推进关口前移，抓好源头管控，全市着力建立健全欠薪预警监控机制。市人社局充分利用劳动保障监察“两网化”平台和省市农民工工资实名制发放监管平台，不断强化对辖区用人单位工资支付情况日常监控，对平台发出的欠薪预警信息，早介入、早处置。同时，税务部门每月向人社部门反馈欠薪预警信息，将不正常欠缴税款和大幅降低缴税金额的企业名录提供给人社部门劳动监察机构，由劳动监察机构派出监察员走访排查，确保将欠薪隐患化解在萌芽状态。
多部门协同发力，娄底根治欠薪工作实现了由单个部门推动向各级各部门合力推进转变，形成了部门联动、齐抓共管的良好工作格局。
全市从未发生因欠薪引发的恶性事件、群体性事件和重大负面舆情。娄底项目工资专户匹配率、项目工资专户启用率、未按月发放工资预警信息处置率和未足额发放工资预警信息处置率等长期排名全省前列。
优化宣传“软治理”———
营造关爱农民工氛围
年是《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）实施一周年。5月8日，市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室在娄星广场举行《条例》实施一周年宣传活动，向农民工普及《条例》知识。
此次集中宣传活动增强了用人单位守法意识，有效引导了劳动者合法理性维权。
“根治欠薪，既要在‘年末用力’，更要在‘年初用心’，还要在‘平时用功’，要防患于未然，不能让问题从量变积累到质变。”为切实解决农民工最为关切的劳动权益问题，营造关爱农民工氛围，深入推进*史学习教育走深走实，市人社局等部门积极开展“我为群众办实事”实践活动，做实做细宣传引导———
推广特色亮点和典型经验，组织到优质项目、优秀企业、优秀地区进行观摩、交流，学习借鉴好的经验做法。坚持警示教育和正面引导“两手抓”：公布违反劳动保障法律法规的典型案例，加强对用人单位的警示教育；公布劳动者依法维权、有效维权的典型案例，指引劳动者通过合法手段理性维权；公布积极保障农民工工资和劳动者休息休假的典型案例，树立守法诚信的正面典型；公布依法处理以讨薪为名讨要工程款的典型案例，对虚假讨薪形成法律震慑；公布一批持续奋斗在根治欠薪一线的工作人员及其感人事迹，表扬和激励一批工资支付保障制度落实到位的“无欠薪企业”和“无欠薪项目”，营造昂扬奋进的良好氛围。
当前，正值冬季行动开展中，娄底充分利用媒体平台，对全市根治欠薪*策法规、工作动态和典型案例进行广泛宣传报道，并组织宣传车、宣传队深入园区、建筑工地、街道（乡镇）等开展保障农民工工资支付宣传活动，将劳动保障法律法规宣传覆盖到广大用工企业和辖区所有在建工程项目。
同时，组织开展多形式的培训，提升相关人员业务技能，更好地保障农民工合法权益。年10月，市人社局举办年度娄底市劳动保障监察法律法规培训班，邀请辖区校外培训机构，美团、饿了么在娄运营商和申通、顺丰、韵达等快递企业及网络科技公司等相关负责人参加。重点宣讲《劳动法》《劳动合同法》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等法律法规、*策知识，进一步规范企业用工管理。年9月至11月，市、县两级人社部门会同住建等行业主管部门分批对辖区在建工程项目共余名劳资专管员进行为期7天的专题培训。邀请专家就工程项目实名制管理及平台操作和劳动保障法律法规及*策等授课，并对结业理论考试合格的参培学员，颁发“劳动关系协调员合格证书”，极大地提升了劳资专管员队伍理论知识水平和实操能力。
有力有效的宣传和培训，为引导农民工依法维权、建设“无欠薪娄底”打下了坚实基础。加强惩戒“严治理”———
撑起农民工“保护伞”
防治并举，管控结合。根治欠薪，离不开“软硬兼施”，对出现的欠薪问题，娄底毫不姑息、绝不手软。
市人社局建立“线上线下”劳动保障举报投诉维权机制，开通维权热线和网站，实行专人24小时值班制度，并在工业园区、建筑工地密集区设立多个流动举报投诉点，方便农民工投诉举报。对涉及人数多、金额大的重大欠薪案件，实施领导包案制，挂牌督办，不结案不销号。据介绍，下阶段，将组织人社、住建、公安等成员单位开展联合办公和领导定期集中接访活动，确保重点地区欠薪问题得到有效遏制、重大案件得到妥善处置。
年以来，市人社局通过“”、“”、局长信箱等接到劳动保障维权咨询和信访案件共起，办结率%；全市动态办结全国根治欠薪线索反映平台和省拖欠工资线索反映平台交办案件线索条，连续数月保持按时办结率%，农民工满意度调查排名全省前列。
“对欠薪案件查处零容忍，为农民工守好‘钱袋子’”，是市根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位共同坚守的信念。
强化行*执法与刑事司法有效衔接，年在全省率先出台《加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作实施办法》和《关于建立涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送定期沟通和分级督办等机制的通知》等文件。市人社局会同市公安局、市人民检察院、市中级人民法院畅通欠薪案件处置“绿色通道”，形成了欠薪案件信息动态通报管控及时、欠薪案件前期联合介入处置到位、欠薪案件移送接收顺畅的行刑衔接新格局。
年，全市劳动监察机构立案查处劳动保障侵权案件21起，移送公安机关3起，通过立案和协调方式为名劳动者追讨工资.37万元。并全面推行拖欠农民工工资“黑名单”制度，全市已有2家用人单位被列入“黑名单”，由30个相关部门共同实施联合惩戒。坚持依法惩处，保持高压态势，有效发挥了打击侵害劳动者权益违法犯罪的威慑作用，维护了农民工的合法权益。
“把农民工的事当成自己的事”，娄底在建设劳动关系和谐有序的“无欠薪城市”路上奋力奔跑！
