市民诉求
市民反映五江碧桂园10栋2单元占用公共采光井，用不锈钢搭建棚子，现该业主还要用水泥进行涂抹，希望有关部门及时制止并依法查处。请有关部门调查核实，及时处理。
记者调查
接到市长热线工单后，有关职能部门高度重视，对于市民的诉求是否处理到位，记者拨打了诉求人的电话。“我找了物业，但是物业说没有执法权，然后又多次找相关部门，相关部门来人后，他们说不是他们的职责范围，我现在不知道怎么办了……”据她介绍，事情已经过去了一个多月，但还是没有得到解决。
在市房地产局，该局认为，根据《住宅室内装饰装修管理办法》第三十九条规定：“未经城市规划行*主管部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的,由城市规划行*主管部门按照《城市规划法》及相关法规的规定处罚。”五江碧桂园10栋2单元室的住户占用公共采光井用不锈钢搭建棚子，属于搭建建筑物行为。因不属该局职责职能范围，建议转城市规划部门处理。
“如果是属于我们的职责范围，我们责无旁贷，如果不是我们的职责范围，我们不能越权……”在接受采访时，市房产局一负责人明确表示。
在市自然资源和规划局，根据“职责职能分工”原因，该局已申请退单处理。据相关负责人介绍，执法人员于5月29日下午与五江碧桂园物业一起到现场进行了勘查核实。根据《住宅室内装饰装修管理办法》第三十四条规定：装修人因住宅室内装饰装修活动侵占公共空间，对公共部位和设施造成损害的，由城市房地产行*主管部门责令改正，造成损失的，依法承担赔偿责任的要求。因不属该局职责职能范围，建议转住房和城乡建设部门处理。
无独有偶，近日，市长热线再次接到市民类似的诉求，据诉求人反映，他所住金穗家园1栋近2单元的门店（金星南路、号）租户装修，改变原有的房屋结构，拆除主体墙开了个厕所门，严重影响附近居民的正常生活。但市民的诉求同样遭遇了“肠梗阻”，有关部门因职责原因退单和相互建议主办单位。
“其实我的诉求很简单，就是门面租户非法在小区消防口和过道开了两个门，要求他们复原，一楼的已经处理了，二楼的现不知道找谁，找哪个部门？”这位诉求人说。
为此，记者再次致电市房地产管理局有关科室，据介绍，经派人现场察看，金星南路、号门面租户擅自在该门面1楼、2楼后墙开了2道门，直通金穗家园小区院内。根据《住宅室内装饰装修管理办法》第三十九条规定：“未经城市规划行*主管部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的,由城市规划行*主管部门按照《城市规划法》及相关法规的规定处罚。”金星南路、号门面租户在门面后面墙上开门，属于在非承重墙上开门的行为。市房地产管理局认为不属该局职责职能范围，建议转城市规划部门处理。
在市自然资源和规划局,据介绍，该局接到市长热线工单后进行了调查，经了解，诉求人所反映的问题位于娄星区金星南路东侧号门面（金穗家园1栋）后面，系娄星区超凡文化培训学校于年6月所建,未办理相关规划手续,擅自改变外立面，在非承重外墙上开设门洞安装防盗门。6月21日，根据《中华人民共和国城乡规划法》，《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》，市规划支队执法人员联系诉求人等到现场就其反映的问题进行了勘查核实。同时，约谈了娄星区超凡文化培训学校负责人，并下达了《娄底市自然资源和规划局责令限期改正通知书》（娄规改〔〕C号）,责令其在6月28日前自行改正违法行为，消除对规划实施的影响。6月24日，市规划支队执法人员查看现场，娄星区超凡文化培训学校于6月23日自行改正了违法行为（自行拆除防盗门进行了封堵，恢复原样）。
就业主侵占公共区域的情况，记者咨询了相关的物业管理公司。“这是我们物业和业主、开发商自己的事情，小区违建现象均属业主自发行为，物业方面禁不住、也管不了，”6月28日上午，一位不愿透露姓名的物业负责人告诉记者。根据《物业管理条例》要求，物业公司若发现业主在物业使用、装饰装修过程中有违反国家和本市有关规定以及业主临时公约、业主公约行为的，应当依据有关规定或者业主临时公约、业主公约予以劝阻、制止，劝阻、制止无效的，应当在24小时内报告业主委员会和有关行*管理部门。但是，该情况发生后，由于多部门职责、职权等不明确，加上物业管理机构并没有执法权，造成了许多不必要的麻烦。
就上述现象和行为，记者咨询了相关律师，根据2年施行的《住宅室内装饰装修管理条例》第二章第十二条规定：装修人和装饰装修企业从事住宅室内装修装饰活动，不得侵占公共空间，不得损害公共部位和设施。《湖南省物业管理条例》第四十七条规定：业主、物业使用人应当遵守管理规约和业主大会决定，不得损害公共利益和他人合法权益。业主或者物业使用人封闭阳台以及安装空调外机、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩、外置式晾衣架等设施，不得违反管理规约，应当保持物业的安全、整洁、美观。
第四十八条：物业管理区域内禁止下列行为：(一)改变房屋、人民防空工程承重结构、主体结构；(二)将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房，或者将卫生间改在下层卧室、客厅、餐厅、书房、厨房之上；(三)擅自将住宅改变为经营性用房或者以其他形式擅自改变物业规划用途；(四)侵占、损坏共用的屋顶、地面架空层等物业共用部位、共用设施设备；(五)擅自改变房屋外观或者违法搭建建筑物、构筑物。
“不论是业主还是物业把公共采光通风井围建起来，都属于违章搭建。”律师认为，业主在装修工程开工前，物业管理单位都应当将住宅室内装饰装修工程的禁止行为和注意事项告知装修人和装修人委托的装饰装修企业，并签订住宅室内装饰装修管理服务协议。
“在住宅室内装饰装修过程中，物业管理单位应当按照管理服务协议实施管理，发现装修人或者装饰装修企业有违法违规行为的，应当立即制止；已造成事实后果或者拒不改正的，应当及时报告有关部门依法处理。对装修人或者装饰装修企业违反住宅室内装饰装修管理服务协议的，追究违约责任。”装修人也不得拒绝和阻碍物业管理单位依据住宅室内装饰装修管理服务协议的约定，对住宅室内装饰装修活动的监督检查。
业内人士指出，关于五江碧桂园10栋2单元占用公共采光井，用不锈钢搭建棚子的诉求，到底属于哪个职能部门具体来管，法律条文没有明确规定，针对这个情况，只能由*府层面来协调处理。对此，市长热线和本报将继续予以
