根据区委统一部署，年10月22日至年1月15日，区委第三巡察组对区工商联党组进行了巡察。年4月16日，区委第三巡察组向区工商联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
区工商联党组把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，先后召开专题党组会议3次、巡察整改推进会2次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和区委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神，认真落实区委第三巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作。层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由区委统战部副部长、工商联党组书记樊年春任组长，党组成员、副主席李洁，党组成员、副主席彭雄艳任副组长，机关各部室负责人为成员。二是扎实落实监督责任。成立了巡察整改督查工作领导小组，由李洁任组长，负责整改工作的督查检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是扎实压紧各级责任。制定了巡察反馈意见整改工作问题清单、责任清单、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。党组成员按照职责分工，带头抓好整改，并逐项明确责任领导、责任部门、整改措施及完成时限。年5月27日，区工商联召开了巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。截至6月28日，巡察反馈的3大项21个具体问题已全部完成整改。
二、巡察反馈问题整改进展情况
(一)反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况
1、学懂弄通悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神有偏差。
（1）理论中心组学习坚持不够经常。
整改情况：一是班子成员按年初学习计划每月按时参加区委统战系统中心组理论学习。年，共参加中心组理论学习6次、学习研讨6次。二是班子成员自觉加强自学，坚持读原著、学原文、悟原理，充分利用“学习强国”“如法网”“领导干部教育学习网”等加强自学，不断提升理论水平。三是加强学风建设，结合党史学习教育，认真开展交流讨论，做好学习记录，写好心得体会，提升工作成效。
2、落实习近平总书记关于“六稳”“六保”重要指示精神不到位。
（2）主动服务意识不强。
整改情况：召开党组会议专题研究，明确了责任领导、责任部门和责任人。一是开展了大走访。走访会员企业、商协会近50家，了解企业基本情况、经营现状、发展难题等，认真听取民营企业对区委、区政府在促进民营企业发展方面的意见建议，及时归纳汇总。走访同时指导了企业党建工作，开展了反电诈宣传工作。二是组织区工信局、区商粮局、区优化办、区贸促会召开了座谈会，共同商讨了《娄星区政企常态化沟通联系制度》，内容包括区级领导挂点联系重点娄商制度、政企定期面对面沟通制度、涉企政策信息发布制度、企业诉求直达办理制度、营商环境测评和评估制度等5个方面，目前该制度正在按程序报区委、区政府审批。
3、贯彻落实区委决策部署不力。
（3）领导干部规矩意识不强，律已不严。
整改情况：5月17日召开党组会议，重点学习了《娄星区领导干部请假、外出请示等重大事项请示报告制度》《娄星区区直机关差旅费管理办法》等文件，严格落实文件要求，提高规矩意识。领导干部外出学习一律先按程序填报《外出考察学习审批表》，报请区委主要领导批准并报备，加强对领导干部日常监管。
（4）执行上级文件精神不力。
整改情况：召开党组会议进行了专题研究，规范了对借调人员的管理，坚决杜绝在今后的工作中违规借调行为发生。目前，借调人员已按要求办理了借调相关手续。
4、主责主业履职缺位。
（5）助推政府管理和服务非公企业不到位。
整改情况：一是4月2日，由工商联牵头，娄星区企业家协会承办，邀请深圳娄底商会及各地异地娄商代表共30余人回娄举办了年娄商交流会。二是建立了企业台账和企业走访台账，听取了企业生产经营状况的汇报，对企业存在的困难和问题与相关部门进行了积极的协调。如协调百花超市增设人行通道、娄星区企业家协会设立党支部等问题。三是在走访过程中，要求企业发挥联系广泛、资源丰富、信息灵通的优势，为家乡发展牵线搭桥，让更多企业来娄星落户安家。四是党组会议研究娄商联络服务中心工作，明确由会员部负责开展工作，并与区人社局、区编办对接，招录2名工作人员。
（5）会员企业服务管理不力。
整改情况：一是开展非公经济人士综合评价工作。上半年，对区属98名会员开展了民营经济代表人士综合评价，认真做好民营经济代表人士政治推荐和评选表彰的基础性工作。二是充分利用工商联换届之机，走访了近50家会员企业，重点了解企业发展现状和存在的问题，进一步摸清了会员底数，严格按要求对团体会员、企业会员和个体会员分别建立了台账资料。
（6）“民企联村”工作未有效开展。
整改情况：加强了“民企联村”工作业务学习培训，进一步明确职责。上半年，开展了会员企业大走访活动，走访了会员企业近50家，加强了与“民企”的对接，鼓励民营企业为助推“乡村振兴”多做贡献。
（7）未按章程要求及时召开相关会议。
整改情况：4月28日，召开了区工商联（总商会）第九次会员代表大会，选举产生了新一届领导班子。6月17日，组织常委会员单位在蔡和森纪念馆开展党史教育系列活动，当天，还开展了“庆祝建党百年，红动青春娄星”演讲比赛，营造了学好党史、用好党史的良好氛围。
5、意识形态工作责任制落实有缺失。
（9）-年工作总结及年工作思路均未提及意识形态工作责任制落实及开展情况。
整改情况：一是进一步加强督促、压实责任，明确要求领导干部将意识形态工作情况纳入述职述廉报告等材料中如实报告相关情况。二是明确了一名班子成员分管意识形态工作。三是完善了《娄星区工商联意识形态领域情况分析研判制度》和《娄星区工商联网络舆情应急处置办法》。
（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的情况
6.落实主体责任有差距。
（10）全面从严治党未有效落实。
整改情况：扎实履行全面从严治党管党主体责任，严格落实“一岗双责”制度，将党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，真正做到“两手抓、两手硬”。抓牢作风建设，建立完善了《娄星区工商联机关考勤、请销假管理制度》，强化考勤管理。严格执行党风廉政建设和作风纪律有关规定，落实好党风廉政提醒谈话制度，对苗头性、倾向性问题及时进行谈话和提醒，指出存在的问题，督促及时进行了改正。
（11）落实“一岗双责”不到位。
整改情况：一是全面加强干部职工的思想政治教育，工商联党组把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入年度工作要点和目标考核内容，不断加强党内监督，全面推进惩防体系建设，制定了《娄星区工商联重大事项请示报告制度》。二是组织全体干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步明确任务要求，加强纪律教育，教育引导党员干部明确党的纪律。三是通过开展警示教育影片、领导干部讲党课、交流讨论、撰写心得体会，进一步筑牢了干部职工的思想道德防线，加强党风廉政教育与警示教育，强化以案促改，落实“一岗双责”。
7.监督执纪作用发挥不明显。
（12）监督执纪力度不够。
整改情况：年初，经区纪委常委会研究，驻统战纪检监察组增加了一名同志，加强了监督力度，对被监督单位每月有监督检查，已发督查通报2期。
（12）落实廉政风险防控工作做得不够。
整改情况：今年上半年，派驻纪检监察组与新任工商联主席和副主席进行了谈心谈话，并就如何开展党风廉政风险防控进行了很好的交流。区工商联研究“三重一大”事项主动邀请派驻纪检监察组参加。
8.执行财经纪律不严。
财务管理不规范。
（13）白条入账。
整改情况：进一步加强财务管理，严肃财经纪律，严格按照财务审批流程和要求，加强对发票附件和要素的检查把关。进一步规范了财务审批制度、重大事项决策制度，完善修订了《娄星区工商联机关财务和物品管理制度》，元以上的财务支出需提交班子成员会议集体研究同意后，再按程序审批。
（14）内控制度不完善。
整改情况：一是进一步完善机关内控制度。严格按照《娄底市娄星区财政局转发湖南省财政厅关于建立预算单位政府采购内部控制制度的通知》（娄星财购函〔〕1号）文件要求执行物资采购。二是严格按照《湖南省省直机关培训费管理办法》（湘财行〔〕7号）文件要求，严格把关，按程序报批。
（15）财务审核把关不严。
整改情况：一是完善了《娄星区工商联机关财务和物品管理制度》，严肃财经纪律，规范财务管理。二是党组安排财务人员对近三年来的所有财务票据进行了一次全面清理，已对未按要求履行财务审批手续的发票，全部整改到位。二是党组要求财务人员严格遵守财政纪律，今后所有报销票据均按财务要求审批手续完善后，财务人员方可支付，严禁先支付后审批。三是加大财务检查力度，分管领导和财务人员每半年对财务进行一次自查自纠，发现问题及时整改。四是严把审核关，对公务接待、会议开支严格按照有关规定执行，无公函一律不接待，会议严格按审批程序报批。
（16）会计基础工作薄弱。
整改情况：完善了《娄星区工商联机关财务和物品管理制度》，严格财务审批报销票据，规范财务报销流程，把好报销审核关。全面加强对各类经费支出执行等环节的审核把关，附件不齐、发票来源渠道不规范的一律不予报销。要求财务人员在业务上加强与财政局各股市的业务对接。
（三）反馈问题：聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
9.党组织建设工作仍有短板。
（18）教育监督管理不到位。
整改情况：一是全面加强干部职工的教育管理，积极组织参加统战系统组织的学习活动。年，共参加6次理论中心组学习，6次主题党日活动，6次政治理论学习，将理论学习成果转化为解决实际问题、推动实际工作的本领和能力。二是结合党史学习教育，通过会员企业大走访，指导会员企业开展党建工作，并对企业党建公示栏进行了检查，督促企业党支部及时对公示信息进行更新。5月，组织23名兼职副主席（副会长）参观学习了娄底市邦宁房地产开发有限公司下属西团书院的党史学习教育情况，并召开了主席会议，传达上级党史学习教育有关文件精神，安排部署区工商联（总商会）年工作。6月29日，指导娄星区企业家协会成立了党支部。
10.选人用人不规范。
（19）选人用人等重要会议未邀请派驻纪检监察组参加。
整改情况：工商联党组积极与派驻区委统战部纪检监察组对接，工商联党组研究工商联换届工作、兼职班子成员人选安排、娄底市工商联换届推荐人选等会议均邀请了派驻纪检监察组参加。
（20）人员安排不合理。
整改情况：召开了班子成员会议，进一步明确了部室职责，对相关部室人员进行了调整，并组织工作人员积极参加人社、财政等部门的培训活动。目前，只有办公室主任继续借调至区沪昆高速公路扩容工程建设指挥部工作，2名驻村扶贫工作人员已返回单位工作。
（21）专业技术人员缺乏。
整改情况：一是积极与区人社局、区财政局、区审计局等有关部门对接，组织工作人员参加各单位组织的各类培训，提高工作人员专业技术等级。二是鼓励工作人员积极参加学历、会计等各类自学考试，提高自身文化水平。
三、继续深化后续整改
目前，区工商联党组的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，区工商联党组将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实中央、省委、市委、区委部署要求，高度重视解决整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系-；电子邮箱:ldlxgsl
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